Либерально-демократическая партия Украины - Проект по состоянию на март 2005 года

ЦЕЛИ ПРОЕКТА

Проведение в парламент и органы местного самоуправления кандидатов от партии в результате успешного самостоятельного или в составе блока участия в избирательной кампании 2006 года.

Комментарий: преодоление установленного оответствующим законом Украины 3% барьера на выборах в Верховную Раду означает получение от 14 до 20 депутатских мандатов (разница в цифрах определяется размером „призового фонда”), что позволяет сформировать парламентскую фракцию.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ

Состоятся 31 марта 2006 года.

В соответствии с новым законом о выборах депутаты будут избираться по пропорциональной системе, т.е. по партийным спискам.

Проходной барьер снижен с 4% до 3%.

В выборах могут участвовать только те партии, которые были зарегистрированы непозднее чем за год до дня выборов.

Полномочия нового парламента значительно расширены.

ВЫБОРЫ В МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ

Состоятся одновременно с парламентскими 31 марта 2006 года.

Согласно новому закону о выборах депутатов местных советов депутаты областных,
городских, районных и районных в городах советов избираются по пропорциональной
системе, т.е. по партийным спискам.

Проходной барьер составляет 3%.

ВЫБОРЫ’2006: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Победа В. Ющенко и другие результаты президентских выборов вызвали кардинальные изменения на политической карте Украины и станут катализатором установления нового баланса политических сил.

Потенциал политических сил динамично изменяется.

Результатом выборов 2006 года на длительный период будет закрепление нового соотношения политических сил - новая политическая карта Украины.

В связи с переходом на пропорциональную систему выборов в Верховную Раду и органы местного самоуправления, а также с принятием конституционных изменений, повышающих роль Верховной Рады, конкуренция за депутатские мандаты как в местные советы, так и в парламент значительно увеличится.

Готовится к запуску более десяти новых политических проектов на всех флангах политического спектра.

Важным вопросом новой политической ситуации будет вопрос формирования оппозиционного блока.

В. Ющенко - с одной стороны, В. Янукович - с другой заинтересованы в сохранении полярного двухлагерного противостояния на выборах’2006 как механизма получения
гарантий установления контроля над парламентским большинством. Такое противостояние может сократить электоральное поле для идеологических партий.

ЛЕВЫЙ ФЛАНГ (прогноз)

Емкость левого электорального сегмента не превысит 12-15%.

Учитывая существование 3% барьера левое крыло парламента составит не более 10%
общего числа депутатов плюс „премиальные”.

Большое внимание политических игроков привлекает сегодня левый фланг, где кроме традиционных участников, вероятно, появится несколько новых проектов.

На левом фланге будут доминировать коммунисты. Их прогнозируемый результат -7-9%. Для всех новых политических проектов остается 5-7 % электоральной ниши (ПСПУ в этом же списке).

Конкуренция высокая.

ЦЕНТР (прогноз)

Емкость электорального сегмента в центре политического спектра(включая политических игроков лево и правоцентристской ориентации) составит до 65%.

В парламенте депутатов центристской ориентации будет 57-60% от общего числа народных депутатов (включая партию и блок, который создан „под Ющенко”), плюс „премиальные”.

Новый Президент Украины и правительство декларируют правоцентристскую ориентацию и будут претендовать на абсолютное большинство на правоцентристском фланге. Для всех остальных на правоцентристском фланге места практически не остается.
НПУ (В. Литвина), если не войдет в блок В. Ющенко, может незначительно расширить эту нишу. Здесь же будут „играть” ППП (А. Кинах), ТУ (С. Тигипко), „Нова сила”, „Єдина
Україна”, „Союз”, „Третя сила” и т.п.

На левоцентристском фланге доминирующие позиции займет СПУ (А. Мороз). Для всех остальных останется 10-12%. В этой части идеологического спектра позиционируется и СДПУ(О), но ее предел, по прогнозам на сегодняшний день, - не более 3%. Новая оппозиция, вероятнее всего, будет также позиционироваться как левоцентристская сила. Новая
оппозиция практически полностью займет остаток левоцентристской электоральной ниши!

В этом сегменте высокий уровень концентрации однотипных политических сил.
Подавляющее большинство политиков, не имея идеологической платформы и четких идеологических ориентиров, будет пытаться добиться успеха именно в этой нише.

Идеологическая размытость будет характерна для политических кампаний всех без исключения центристов, что делает их слабо различимыми по идеологии. Успех избирательных кампаний в центре будет определяться личными характеристиками образов лидеров.

Кажущаяся привлекательной центристская электоральная ниша на самом деле уже практически „разобрана” основными игроками. Нет места новым проектам.

ПРАВЫЕ ( прогноз )

Емкость правого электорального сегмента не превысит 12%.

На эту нишу будут „охотиться” националистические партии и блоки (Рух, КУН, УНА и т. п.).

Правое крыло парламента составит не более 9% общего числа депутатов плюс „премиальные”.

Высокая вероятность участия значительного количества политических игроков под лозунгами европейской интеграции.

В этом сегменте высокая конкуренция между правыми националистическим силами.

Пока никем не освоена правая ненационалистическая электоральная ниша!!!

Кроме националистических партий политическую активность на правом фланге демонстрирует пока только Либерально-демократическаяпартия Украины (ЛДПУ).

ДРУГИЕ ПРОЕКТЫ (прогноз)

Суммарно эти проекты (ПЗУ, Женщины, Молодежь, „ПОРА”, „Братство” и т.п.) смогут набрать не более 3% голосов избирателей.

В парламенте может быть представлен только один из всех проектов этого типа. Наиболее динамично на сегодняшний день ведут свои кампании „ПОРА” и „Братство”.

Ставка в избирательной кампании на масштабные рекламные кампании.

Ставка на голоса „Против всех”.

Сверхвысокая конкуренция.

СВОБОДНАЯ НИША

Ни одна из политических сил, кроме ЛДПУ, не заявила претензий на правую ненационалистическую нишу.
В стране сформировалось большое количество самостоятельных людей, которые имеют стабильные доходы, обеспечивающие высокий (по украинским меркам) уровень потребления (качественное питание, комфортабельное жилье, один или несколько автомобилей в семье, отдых за границей). Для этой уже достаточно большой группы людей на высшие позиции в рейтинге проблем выходят вопросы культурной амоидентификации и культурного „комфорта”. Ни В. Ющенко с его партией или блоком, ни В. Янукович и ПР, ни А. Мороз по разным причинам не в состоянии будут завладеть симпатиями этих людей.
Электоральную нишу Проекта’2006 „Либеральная перспектива для Украины” составляет средний класс, идентифицирующий себя с русской культурой и, одновременно, считающий
Украину своей(!) страной. Действия новой власти будут постоянно расширять эту электоральную нишу.
Сочетание либеральных подходов в экономике и культуре с демократическими подходами в управлении позволяет либеральным демократам рассчитывать на достаточно активную поддержку населения на Юге и Востоке Украины (15-20%), среднюю - в Центре (7-10%) и невысокую - на Западе нашей страны (1-3%).

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ

Общей характеристикой целевой аудитории является ее приверженность общим либеральным ценностям (свобода личности и бизнеса, ограничение вмешательства
государства в личную жизнь и экономическую инициативу граждан) в сочетании с русской культурной самоидентификациейи, одновременно, безусловным признанием ценности Украины как независимой страны.

Основная аудитория проекта - это люди, доходы которых в ближайшие 10-15 лет не будут зависеть от социальных программ государства, получившие „хорошее” советское
образование (возраст 30-50 лет, чаще всего - высшее образование, собственный бизнес или высокооплачиваемая работа по найму, доход семьи - выше $700 в месяц),
недовольные украинизацией в культурной, образовательной и информационной областях.

Наибольшее количество таких людей живет в крупных и средних городах на Юге, Востоке и в Центре страны.

Учитывая культурно-языковую политику новой власти и еще сохраняющиеся тенденции экономического развития можно с уверенностью прогнозировать расширение описанной электоральной ниши.

УНИКАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ЛДПУ: идеология

Миссия партии - построение общества, ориентированного на раскрытие потенциала
личности и реализацию инициатив в бизнесе, культуре, духовной жизни.

Цель партии на ближайшую перспективу - укоренение в стране либеральной
идеологии и построение демократического гражданского общества.

Партия представляет интересы тех, кто стремится быть свободным и состоятельным,
не нарушая при этом чужих прав.

Партия призывает граждан Украины к объединению ради создания в стране условий,
возможностей и предпосылок для достижения личного успеха, высвобождения индивидуальной энергии и защиты интересов личности.

Партия борется с теми силами, которые ставят интересы государства выше интересов общества в целом и каждой личности в отдельности, в том числе с теми силами, которые
против равноправия украинской и русской культур в Украине.

УНИКАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ЛДПУ:образ

ЛДПУ - партия, выступающая за:

кардинальное ограничение вмешательства государства в личную, культурную, духовную и экономическую жизнь граждан, подчинение интересов административного
аппарата интересам личности: государствои местное самоуправление, в первую очередь, - сервисные службы для граждан;

равноправие украинской и русской культур в независимой единой Украине.
ЛДПУ ориентирована на создание новой политической нации на основе культурного многообразия и безусловного уважения максимально широких прав и свобод личности;

четкие, ясные и обязательные для всех без исключения правила для бизнеса и инвестиций, более привлекательные, чем в соседних странах.
ЛДПУ - открытая партия, реализующая во внутренней жизни демократические подходы.

УНИКАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ЛДПУ:политика

ЛДПУ является самой активной и заметной среди непарламентских партий правой ненационалистической ориентации.

Политика ЛДПУ позволила партии поддержать незапятнанную репутацию в восприятии избирателей и экспертного поля.

Партия чувствует себя свободно, так как не имеет обязательств ни перед одной из сторон (власть - оппозиция).

Партия начинает формировать список с чистого листа, чего не могут позволить себе другие.

Партия формирует разветвленную сеть международных межпартийных связей, позволяющую использовать опыт и получать поддержку европейских партий правой
ориентации.

Партия открыта к сотрудничеству как с либерально ориентированными политиками, так и с либерально ориентированными политическими силами на всех уровнях
политической работы.

ЛДПУ, в отличие от абсолютного большинства украинских партий, сформирована не „под лидера”, а для продвижения и укоренения в обществе либеральной идеологии, о чем свидетельствует ее 14-летняя история.

ЛДПУ никак не связана с ЛДПР Жириновского и считает ее не либеральной, а партией имперского популизма.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА: лидеры

Партия интересна тем, что она в состоянии представить каждому либерально ориентированному политику возможность реализовать свой личный или партнерский политический проект.
Избирательные списки партии составят новые для украинской политики „лица успеха” - люди, сделавшие себя сами в бизнесе, политике, культуре, искусстве и т.д.
Состав лидеров и их жизненные позициидолжны будут убедить избирателей, что именно эта партия есть „партией успеха”, и она сможет реализовать их ожидания.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА: технологии и менеджмент

В ходе участия в президентской кампании партия сформировала эффективный политтехнологический комплекс полного цикла.

В 2005 году будет развернута сеть территориальных центров бизнес-политических проектов, среди которых: сеть компьютерных клубов, сеть тренинговых центров „начни
свой бизнес”, сеть консультативноDинформационных центров, дискуссионных политических клубов и т. п.

Партия формирует разветвленную сеть международных межпартийных связей, позволяющую использовать опыт и получать поддержку европейских партий.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА:
ресурсы

Партия опирается на поддержку и использует ресурсы современного, успешного и исключительно легального бизнеса.
Партия будет открыто публиковать свои расходы в период избирательной кампании.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА:
территориальная сеть и проекты партии

Территориальная сеть проекта формируется за счет комплексного соединения трех компонентов:
1) сети местных партийных организаций;
2) местных политических инициатив и проектов, ориентированных на участие в выборах
2006 года по спискам ЛДПУ;
3) сети территориальных центров общеукраинских бизнес- или бизнес-политических
проектов. Партия опубликует реальные политические, социально значимые конкретные проекты в социуме, политике государственного строительства, бизнесе.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА: ранний старт

ЛДПУ использовала участие И. Душина в президентской кампании в качестве стартовой площадки для избирательной кампании 2006 года, закрепив в общественном сознании за собой правую ненационалистическую нишу.

С апреля 2005 года ЛДПУ разворачивает разветвленную территориальную партийную структуру, базирующуюся на местных политических инициативах.

ЛДПУ начинает активную агитационно- пропагандистскую кампанию в апреле 2005 года. Начало агитационной кампании за год до официального дня выборов позволит эффективно использовать ресурсы и завоевывать электорат, в то время как остальные потенциальные участники будут выжидать октября 2005 года.

ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕХА: резюме

Главный вывод - риски участия в этом проекте ниже, чем риски участия в проектах любых других непарламентских политических сил!
Аргументы:

Устойчивая тенденция роста доли либерально ориентированного электората.

Кроме ЛДПУ нет ярко проявивших себя претендентов на либеральную ненационалистическую нишу.

Ранний старт кампании 2006 года.

Четкое идеологическое позиционирование.

Четкое определение собственной электоральной ниши, конкуренция в которой пока(!) ниже, чем в других нишах.

Обеспеченность ресурсами.

Динамично развивающаяся территориальная сеть, обеспечивающая соединение в избирательной кампании агитационноDпропагандистской работы с серией сетевых
бизнес-проектов.

Наличие эффективного политтехнологического комплекса полного цикла.

Открытый эффективный механизм формирования партийной команды участников выборов в Верховную Раду и списков на выборы в местные органы власти.

Выводы, сделанные на основе анализа предыдущего опыта участия в политических кампаниях.

ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКОВ

Политика ЛДПУ позволила партии поддержать незапятнанную репутацию в восприятии избирателей и экспертного поля.

ЛДПУ не имеет в своих рядах лиц с негативным имиджем. Партия намерена и в дальнейшем сохранить этот подход при формировании списков.

В списках ЛДПУ будут в первую очередь новые яркие лица украинской политики, не несущие негативных имиджевых „шлейфов”.

Избирательная кампания 2006 года строится как „партнерский проект”. Участники
парламентского списка’2006 являются партнерами в рамках проекта. Участники списков в органы местного самоуправления являются совместно с ЛДПУ партнерами в рамках своих избирательных проектов.

Партнеры проекта на долевых условиях финансируют избирательную кампанию и на равных правах управляют проектом.

ЛДПУ НА МЕСТНЫХ ВЫБОРАХ

Выстраивая общеукраинскую партийную систему на всех уровнях, ЛДПУ предоставляет участникам проекта большую свободу действий.

Политики или политические группы, желающие участвовать в избирательной кампании 2006 г. на местном и региональном уровнях от имени ЛДПУ, получают такое право только на основании соглашений, фиксирующих права и взаимные обязательства ЛДПУ и местной группы.

Партия проводит агитационно-пропагандистскую кампанию и публичные мероприятия на общенациональном уровне, местные группы ведут скоординированные кампании на
местном уровне.

ЛДПУ минимизирует свое вмешательство в проведение избирательных кампаний на местном уровне, вместе с тем обеспечивает необходимую информационно-методическую
поддержку по запросам местных групп.

Партия передает местным группам на период избирательной кампании управление местными партийными организациями с условием самостоятельного их финансирования и
следования единым правилам ведения кампании.

Все партнеры работают на повышение политического веса партии и создание единого положительного образа партии.

ПАРТИЙНЫЙ ФРАНЧАЙЗИНГ

Региональные политические группы получают право на ведение избирательной кампании в органы местного самоуправления от имени ЛДПУ, если они принимают на
себя обязательства неукоснительно следовать идеологии партии и придерживаться Единых методических рекомендаций, обеспечивающих эффективность проведения избирательных
кампаний на местном уровне.

Центр обеспечивает местным избирательным кампаниям методическую поддержку и поддержание единого стиля.

Региональные политические группы должны быть готовы обеспечить необходимое финансирование соответствующей избирательной кампании.

90% добровольных взносов перечисляются на счет партийной организации ЛДПУ того населенного пункта, из которого поступил взнос;
1% остается в управлении центральных органов партии;
9% перечисляются на счет соответствующей областной организации ЛДПУ.

НЕПРЯМОЕ УЧАСТИЕ

Кроме участников списков, заинтересованных в непосредственном прохождении в парламент или местные советы, возможно участие также в проекте и акционеров, не
входящих в списки, но ставящих цель дальнейшего лоббирования своих интересов через партийную группу в парламенте.

В таком случае заключаются отдельные соглашения о сотрудничестве.

СТОИМОСТЬ КАМПАНИИ

Стоимость избирательной кампании по выборам в Верховную Раду новой
политической силы составит 30 млн. ^*

Местные избирательные кампании финансируются местными группами. Стоимость таких кампаний составит сумму расходов, находящихся в пределах от 0,8 до 2,2 у.е. в расчете на одного избирателя в зависимости от уровня совета местного самоуправления (областной, городской, районный).
* Приведенные цифры взяты из бюджетов, разработанных в рамках Проекта’2006 „Либеральная
перспектива для Украины”, и включают организационные расходы, расходы на СМИ, рекламно- пропагандистские акции и т.п.

МОТИВАЦИЯ УЧАСТИЯ

Каждый, кто выбирает для себя „самый короткий” путь в Верховную Раду и органы местного самоуправления, задается вопросом: „Как с минимальными рисками добиться
успеха? Что лучше - войти за 1 млн. в проходные части списков ключевых игроков или за 2 млн. участвовать в более рисковых проектах?”.
На первый взгляд, ответ очевиден: „Конечно, лучше за 1 млн. и только с гарантией!”.
НО:

В „свободной продаже” перед будущими парламентскими выборами будет не более 30 мест в проходных частях списков высокорейтинговых партий и блоков. На одно место в
эти списки будет претендовать не менее 10-15 человек. К этому следует добавить, что реальные(!) „торги” состоятся не раньше октября-ноября 2005.

Участвуя в списках высокорейтинговых партий и блоков, претенденты на депутатские
мандаты будут полностью лишены как возможности участия в управлении избирательной кампанией, так и самостоятельности в парламентской деятельности, в то время как
участники проекта ЛДПУ являются полноправными хозяевами проекта.

Риски, связанные с инвестированием в избирательный проект ЛДПУ, ниже, чем риски вложений в новые политические проекты.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ПРОЕКТЕ

Партнер вносит свою долю финансирования в соответствии с согласованным графиком.

Партнер участвует в принятии решений по управлению избирательной кампанией и поддержке конкретных проектов.

Партнер принимает участие в разработке и последующем утверждении стратегических решений.

Партнер участвует в принятии решений по приему новых членов списка.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В МЕСТНОМ ПРОЕКТЕ
Взаимные обязательства ("франшиза")

Обязательства ЛДПУ:
- повышение политического веса и авторитета партии на общеукраинском уровне;
- проведение эффективной политической кампании на общеукраинском уровне;
- консультативная, методическая, кадровая и тренинговая поддержка проведения избирательных кампаний в органы местного самоуправления и в вопросах работы местной
партийной организации по запросу партнера;
- согласование избирательных списков в органы местного самоуправления,
представленных партнером;
- согласование решения о формировании избирательного блока, представленного партнером;
- своевременное и полное информирование партнера о всех решениях ЛДПУ по вопросам, затрагивающим партнерские отношения.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В МЕСТНОМ ПРОЕКТЕ. Взаимные обязательства („франшиза”)

Обязательства партнера:
- формирование избирательного списка в орган местного самоуправления и согласование его с соответствующим органом ЛДПУ;
- согласование решения о формировании избирательного блока с соответствующим органом ЛДПУ;
- проведение эффективной местной избирательной кампании и полное ее обеспечение;
- выполнение согласованных финансовых условий партнерства;
- развитие местной партийной организации ЛДПУ;
- оказание поддержки на местном уровне в проведении национальной избирательной кампании на условиях, оговоренных сторонами;
- соблюдение требований Единой методической политики ЛДПУ;
- организация участия представителей местной партийной организации в обязательных общепартийных мероприятиях;
- поддержка интересов членов ЛДПУ на местном уровне, если эти интересы не противоречат интересам местных партийных организаций;
- содействие уполномоченным представителям ЛДПУ в осуществлении мониторинга и контроллинга в рамках реализации партнерских отношений.

СТАРТ

Запуск проекта запланирован на апрель 2005 года.

Начало финансирования проекта - март 2005 года.

На первый предвыборный этап, который продлится до сентября 2005 года, будет израсходовано до 20% всех бюджетных средств - на продвижение проекта.

Уважаемый коллега!

Если у Вас появились вопросы или готовность принять участие в этом проекте,
пожалуйста, обращайтесь в удобной для Вас форме.

Адрес центрального офиса ЛДПУ:
01021, г. Киев,
ул. Институтская, 20/8, офис 11
т./ф. 459-00-95, 537-10-17

Руководитель предвыборного штаба ЛДПУ:
Дученчук Борис Степанович
Пишіть [email protected]